УКРАЇНА
РОЗДОЛЬСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
МИХАЙЛІВСЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
СЬОМОГО СКЛИКАННЯ
ТРИДЦЯТЬ ЧЕТВЕРТА СЕСІЯ

РІШЕННЯ

14.08.2020                                                                                                        № 9

Про виявлення  та взяття на облік безхазяйного майна та  затвердження Положення про взяття на облік та передачу в комунальну власність безхазяйного майна та відумерлої спадщини на території Роздольської сільської ради

Відповідно ст. 335 Цивільного Кодексу України, Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» з метою виявлення безхазяйного майна, його обліку, зберігання та прийняття до комунальної власності Роздольської сільської ради, відповідно до ст. 26, ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Роздольська сільська рада

ВИРІШИЛА:
                                              
1. Затвердити Положення про взяття на облік та передачу в комунальну власність безхазяйного майна та відумерлої спадщини на території  Роздольської сільської ради   ( додається).
2. Виконавчому комітету сільської ради  вживати заходи, відповідно до своїх повноважень,  з виявлення  безхазяйного майна.
3.Депутатам сільської ради, громадянам про факти виявлення безхазяйного майна, власник якого невідомий, доводити до відома виконавчого комітету  сільської ради.   
4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію сільської ради з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку.          

Сільський  голова                                        Валентина КОПЄЙЧЕНКО

                                                                                 Додаток
                                                      до  рішення сесії Роздольської сільської 
                                                      ради  від  14.08.2020 №9

Положення
про взяття на облік та передачу в комунальну власність безхазяйного майна та відмерлої спадщини на території Роздольської сільської ради

                                        1. Загальні положення
1.1. Положення розроблене відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Цивільного кодексу України Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», з метою врегулювання відносин щодо виявлення, взяття на облік, збереження та використання рухомого та нерухомого майна, яке є безхазяйним або відумерлою спадщиною.
1.2. У викладеному Положенні застосовуються наступні визначення:
безхазяйне майно - це майно, яке не має власника або власник якого невідомий;
відумерла спадщина - майно, власник якого помер, а спадкоємці за заповітом і за законом відсутні, усунуті від права спадкування або не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття. Майно, яке фактично прийняте спадкоємцями, але право власності на яке не оформлене, відумерлою спадщиною не визнається;
уповноважений орган – Роздольська сільська рада, якій надаються повноваження визначені цим Положенням;
нерухоме майно- будинки, гаражі, інші будівлі та споруди, переміщення яких є неможливим без знецінення і зміни їх призначення та земельні ділянки;
рухоме майно - матеріальні об'єкти, які можуть бути переміщеними без заподіяння їм шкоди. До рухомого майна належить майно у матеріальній формі, яке не є нерухомістю  (стаціонарні малі архітектурні форми, спеціальні конструкції зовнішньої реклами, тощо).
руйнування - повне знищення об'єкта що унеможливлює його подальшу експлуатацію.
мережа електрична - сукупність енергетичних  установок для передачі та розподілу електричної енергії;
земельна ділянка — частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

            2. Порядок виявлення безхазяйного нерухомого майна,         
                                       відмерлої спадщини

2.1. Фізичні та юридичні особи, які виявили на території населених пунктів сільської ради безхазяйне нерухоме майно, повинні повідомити про це Роздольську сільську раду.
2.2. Після виявлення або надходження повідомлення про наявність безхазяйного майна чи відмерлої спадщини сільською радою здійснюються запит про наявність реєстрації права власності або оренди на об’єкт до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших служб.2.3. Сільською радою при підготовці мір щодо взяття на облік безхазяйного майна або відумерлої спадщини створюється комісія, яка проводить обстеження виявленого майна. В акті обстеження, складеному комісією,  зазначається :
- адреса та технічний стан об'єкта;
- можливість подальшої експлуатації об'єкта згідно  його цільового призначення;
- пропозиції стосовно подальшої експлуатації об'єкта.
2.5. У склад комісії входять депутати сільської ради, члени виконавчого комітету, представники відповідних організацій за їх згодою. Результати обстеження документуються відповідним актом,  в якому зазначаються всі встановлені факти.
2.6. У випадку встановлення факту руйнування, комісією висувається пропозиція щодо подальшого використання земельної ділянки,  де розташовувався об'єкт.
2.7. В разі встановлення факту непридатності для проживання об'єкта, що перебував у житловому фонді, висувається пропозиція про подальше  використання такого приміщення як нежитлового.
2.8. З метою встановлення додаткових фактів відносно обстежуваного нерухомого майна або його власника чи ймовірних правонаступників, сільською радою направляються запити у відповідні служби.

3. Порядок взяття на облік безхазяйного нерухомого майна

3.1. Після ознайомлення з актом обстеження об’єкту сільською радою направляється заява до Державного реєстру прав про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.
3.2. Безхазяйному об’єкту, при необхідності, залежно від поданої інформації,
присвоюється поштова адреса та здійснюється технічна інвентаризація.
3.3. В разі внесення відомостей про безхазяйне майно до розділу Реєстру прав, сільській раді видається інформаційна довідка про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.
3.4. Сільська рада розміщує оголошення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна на офіційному веб-сайті Роздольської сільської ради, в газеті «Пульс Громади» та на дошці оголошення сільської ради, де оприлюднюються відомі дані про об’єкт.
3.5. Зняття з обліку безхазяйного майна можливе за зверненням його власника.
3.6. По проходженні одного року з дня взяття на облік безхазяйного майна
уповноважений орган подає заяву до суду щодо передачі майна у комунальну
власність Роздольської сільської ради .

4. Порядок взяття на облік відумерлої спадщини.

4.1. Взяття на облік об’єктів відумерлої спадщини проводиться уповноваженим органом після надходження інформації про відсутність спадкоємців за заповітом і за законом. Інформація про це може надходити у вигляді заяв сусідів, акту опитування мешканців сусідніх домоволодінь та інша інформація. При встановленні факту заволодіння таким майном особами без належних правових підстав, інформація про це з підтверджуючими документами негайно надається виконавчому комітету сільської ради та правоохоронним органам.
4.2. У випадку безгосподарного утримання житлових будинків або їх частки, іншого майна, власники якого відсутні більше ніж три роки за місцем постійного проживання та відомості про місцеперебування таких осіб відсутні, уповноважений орган може ініціювати визнання фізичних осіб у судовому порядку померлими.
4.3. Уповноваженим органом при наявності інформації про відумерлу спадщину направляються запити до компетентних установ з метою виявлення спадкоємців чи правонаступників або їх відсутності:
- до відділу реєстрації актів цивільного стану - для підтвердження факту смерті власника майна;
- до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - щодо наявності
державної реєстрації права власності на нерухомий об’єкт;
- у разі потреби до інших органів.
4.4. Якщо після проходження одного року з часу відкриття спадщини   спадкоємці не будуть виявлені, уповноважений орган повинен здійснити правовий аналіз зібраних документів та подати заяву до суду про визнання спадщини відумерлою та передачу майна у комунальну власність Роздольської сільської ради.

5. Набуття права комунальної власності на безхазяйні речі (майно)

5.1. Громада Роздольської сільської ради набуває право комунальної власності на безхазяйні нерухомі речі (майно) за рішенням суду.
5.2. Після оформлення права комунальної власності (отримання рішення суду
про визнання права власності) Роздольською сільською радою може бути прийнято рішення щодо подальшого використання майна, яке перейшло до комунальної власності сільської ради: використання за цільовим призначенням, пропозиції сільської ради до відчуження, реконструкцію та капітальний ремонт, та інше.
5.3. Після отримання рішення суду про передачу безхазяйного нерухомого майна чи відумерлої спадщини до комунальної власності сільська рада подає його для державної реєстрації права власності за Роздольською сільською радою до Державного реєстру речових прав.
5.4. Всі витрати, пов’язані з державною реєстрацією права комунальної ласності, оплата послуг стосовно взяття на облік, проведення технічної інвентаризації та виготовлення технічного паспорта, експертної оцінки об’єкта нерухомого майна здійснюються за рахунок коштів сільського бюджету.

6. Набуття права комунальної власності на відумерлу спадщину

6.1. В разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття, за заявою сільської ради така спадщина може бути визнана судом відумерлою. В цьому випадку сільська рада готує заяву про визнання спадщини відумерлою та після спливу одного року з часу відкриття спадщини подає заяву до суду.
Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у комунальну власність Роздольської сільської ради, після чого готується проект рішення сільської ради про визнання її балансоутримувача.

7.Порядок використання безхазяйного нерухомого майна та об’єктів
відумерлої спадщини під час перебування їх на обліку.

7.1. Якщо у складі спадщини є майно, яке потребує утримання або догляду, вчинення інших фактичних чи юридичних дій для підтримання його в належному стані, відповідно до вимог статті 1285 Цивільного Кодексу України, нотаріус за поданням сільської ради у разі відсутності спадкоємців або виконавця заповіту може укласти договір на управління спадщиною з іншою особою.
Особа, що управлятиме спадщиною, має право на вчинення необхідних дій, спрямованих на збереження спадщини до з’явлення спадкоємців або до прийняття спадщини. При передачі майна в управління право власності на нього не переходить.
7.2. Після взяття на облік безхазяйного майна та відумерлої спадщини сільська рада забезпечує належне утримання присадибних ділянок, на яких розміщені житлові будинки, господарські будівлі і споруди.
7.3. Нерухомі об’єкти житлового призначення (житлові будинки, квартири тощо), які через невідповідність вимогам житловому законодавству або з інших причин неможливо надати для проживання особам, що потребують поліпшення житлових умов, за рішенням сільської ради можуть бути реалізовані шляхом продажу відповідно до вимог чинного законодавства.
Кошти, отримані від реалізації майна, зазначеного в цьому порядку, перераховуються до сільського бюджету та використовуються Роздольською
сільською радою за рішенням сесії в інтересах громади.

8. Порядок обліку рухомого безхазяйного майна

8.1. Про рухоме майно (в тому числі стаціонарні малі архітектурні форми, спеціальні конструкції зовнішньої реклами та інше), від якого власник відмовився або власник якого невідомий, відомості збираються уповноваженим органом.
8.2. Облік ведеться сільською радою, яка розміщує оголошення про виявлене
безхазяйне майно у газеті громади, на офіційному веб-сайті та на дошці оголошення сільської ради та вживає заходів щодо встановлення власника майна.
8.3. У власність сільської ради рухоме майно переходить відповідно до статей 335, 336, 338 Цивільного Кодексу України.
8.4. Підставою для набуття права комунальної власності на безхазяйне рухоме майно є рішення суду.

9.Порядок використання майна, переданого до комунальної власності

9.1. Володіння, користування і розпорядження майном сільська рада здійснює відповідно до статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з моменту державної реєстрації права комунальної власності на об’єкти нерухомого майна або з моменту набуття чинності рішення суду про прийняття до комунальної власності об’єктів рухомого майна.
9.2. Дія договору про збереження об’єкту, який було обліковано як безхазяйний або відумерла спадщина, припиняється після реєстрації на нього
права комунальної власності.
9.3. Після державної реєстрації права комунальної власності на об’єкти житлового фонду сільська рада за необхідності вчиняє заходи щодо подальшого розподілу житла.
9.4. Об’єкти житлового фонду відповідно до статті 5 Закону України «Про житловий фонд соціального призначення», передані за рішенням суду до комунальної власності, можуть бути використані для формування житлового
фонду соціального призначення або надаватися громадянам, що перебувають
на квартирному обліку, для поліпшення житлових умов.
9.5. Якщо згідно рішення суду, відповідно до статті 362 Цивільного Кодексу України, в комунальну власність сільської ради передано частину житлового будинку, виконавчий комітет може розглянути питання щодо можливості її викупу власниками суміжних частин цього будинку за їх бажанням, ціна визначається незалежною експертною оцінкою. В окремих випадках виконавчий комітет може, відповідно до вимог Житлового Кодексу України, розглянути питання щодо надання їм у користування зазначеної частини будинку.
9.6. Усі спірні питання, які стосуються передачі безхазяйних об’єктів та відумерлої спадщини до комунальної власності та відчуження цих об’єктів, вирішуються згідно чинного законодавства у судовому порядку.

              Секретар  ради                                    Тетяна ТАРАНЕНКО

Аналіз регуляторного впливу
до проекту рішення  сільської   ради про взяття на облік, збереження та передачу в комунальну власність безхазяйного майна та відумерлої спадщини на території  Роздольської сільської  ради
Назва регуляторного акта: проект рішення  Роздольської сільської  ради  «Про виявлення  та взяття на облік безхазяйного майна та  затвердження Положення про взяття на облік та передачу в комунальну власність безхазяйного майна та відумерлої спадщини на території Роздольської сільської ради».
І. Визначення проблеми
За даними, які надходять до виконавчого комітету  Роздольської сільської ради у вигляді повідомлень від громадян та організацій на території  сільської ради  встановлено факти наявності майна, власник якого невідомий або відсутній і яке, відповідно до п.1 ст.335 ЦК України може бути визнано безхазяйним. Також, п.2 ст. 335 ЦК України передбачено, що безхазяйне нерухоме майно береться на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені та після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, вона, за заявою органу уповноваженого управляти майном відповідної сільської ради, може бути передана згідно рішення суду до комунальної власності.
Зазначена стаття Цивільного кодексу України по-різному визначає правове становище безхазяйних рухомих і нерухомих речей. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік з метою виявлення власника має бути зроблено оголошення в друкованих засобах масової інформації. Така постановка на облік є адміністративним актом, а не юридичним фактом, що впливає на цивільні правовідносини, об’єктом яких є дана нерухомість. Значення взяття на облік нерухомої речі полягає в тому, що з даного моменту починається перебіг строку (один рік), необхідного для пред’явлення відповідної вимоги до суду, а саме про винесення рішення щодо передачі такої речі у комунальну власність.
       Відповідно до ст.1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття суд визнає спадщину відумерлою за заявою відповідного органу місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини. Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність сільської ради за місцем відкриття спадщини.
Таким чином, до комунальної власності сільської ради переходить право власності на той чи інший нерухомий об’єкт. Роздольська сільська рада  отримує безумовні вигоди від права розпоряджатися таким майном, а саме: 
- вказане майно може бути на законних підставах передане в оренду, відчужено тощо. Це допоможе суттєво збільшити доходи місцевого бюджету. Однак, на сьогодні не існує затвердженого механізму взяття на облік та використання безхазяйного майна та відумерлої спадщини в Роздольській сільській раді.
Існуюча проблема пов’язана із відсутністю реальних механізмів взяття на облік безхазяйного майна та відумерлої спадщини,  а саме порядку та строків проведення, прийняття на облік та забезпечення доступу широкого загалу до цієї інформації.
Запропонований проект рішення має на меті впорядкувати діяльність органів місцевого самоврядування селища щодо виявлення, взяття на облік та в подальшому передачі зазначеного майна у комунальну власність,  відповідно до вимог Цивільного кодексу України.
           Рішенням передбачається затвердити порядок обліку безхазяйного майна та відумерлої спадщини,  який мав би конкретизувати порядок здійснення зазначеної діяльності відповідно до існуючої організаційно-адміністративної та функціональної структури місцевого самоврядування.
Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:
Групи (підгрупи)	Так	Ні	
Громадяни	+	-	
Держава	+	-	
Суб'єкти господарювання,	+	-	
у тому числі суб'єкти малого підприємництва*	+	-	
II. Цілі державного регулювання
Запровадження єдиного механізму взяття на облік та управління безхазяйним майном на території сільської ради, яка б забезпечувала виконання всіх функцій управлінського процесу від складання опису майна, попередньої оцінки, підготовки технічного паспорту до підготовки заяви до суду про передачу майна у комунальну власність сільської ради:
-	підвищення ефективності господарської діяльності через чітке  визначення порядку взяття на облік безхазяйного майна;
-	забезпечення надходжень до місцевого бюджету;
-	забезпечення балансу інтересів між суб’єктами підприємництва та сільською радою  щодо формування підприємницького середовища так і сільської ради.
III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей
1. Визначення альтернативних способів
Вид альтернативи	Опис альтернативи	
Альтернатива № 1:
залишити існуючу на даний момент ситуацію без змін, не приймати жодного регуляторного акта стосовно безхазяйного майна та відумерлої спадщини	Спосіб оцінюється як такий, що не в повній мірі забезпечує вимоги Цивільного кодексу України, вимагатиме більших витрат на додаткову фахову підготовку спеціалістів (для здійснення функцій взяття на облік безхазяйного майна)	
Альтернатива № 2:
Прийняття регуляторного акта, який  забезпечує принципи державної регуляторної політики та сучасні вимоги  до ефективного державного управління	
Сприяє запобіганню руйнування об’єктів нерухомості,  збереженню житлового та нежитлового фондів,  набуттю права комунальної власності на потенційні об’єкти нерухомості за рішенням суду.
Враховує пропозиції  осіб, які прийняли участь в обговорені проекту рішення.
Забезпечує прозорість дій влади, створює умови для активізації участі громади у прийнятті рішень	

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей
Опис вигод та витрат за кожною альтернативою для сфер інтересів держави, громадян та суб'єктів господарювання.

Оцінка впливу на сферу інтересів держави (сільської  ради)

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	
Альтернатива № 1:
залишити існуючу на даний момент ситуацію без змін, не приймати жодного регуляторного акта стосовно безхазяйного майна та відумерлої спадщини	 Не передбачені
 	Не передбачені	
Альтернатива № 2:
Прийняття регуляторного акта, який  забезпечує принципи державної регуляторної політики та сучасні вимоги  до ефективного державного управління	Забезпечує досягнення цілей державного регулювання.
Забезпечує збільшення надходжень до бюджету сільської  ради.
Забезпечує прозорість дій влади, створює умови для активізації участі громади у прийнятті рішень.
Сприяє запобіганню руйнування об’єктів нерухомості,  збереженню житлового та нежитлового фондів,  набуттю права комунальної власності на потенційні об’єкти нерухомості за рішенням суду.
	Витрати, пов'язані з розробкою проекту регуляторного акта (витрати робочого часу спеціалістів, пов’язані з підготовкою регуляторного акта).   
Оплата послуг установ залучених до проведення оцінки безхазяйного майна акта.  
Додаткові витрати на сплату судового збору за подачу заяви до суду	

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян
Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	
Альтернатива № 1:
залишити існуючу на даний момент ситуацію без змін, не приймати жодного регуляторного акта стосовно безхазяйного майна та відумерлої спадщини	 Вигоди відсутні	Витрати відсутні	
Альтернатива № 2:
Прийняття регуляторного акта, який  забезпечує принципи державної регуляторної політики та сучасні вимоги  до ефективного державного управління	Упорядкування об’єктів нерухомого майна, запобігання руйнуванню об’єктів нерухомості.
 Унеможливлення виникнення місць, що порушують належний санітарний стан села.
Придбання  відумерлого майна; 
Збереження житлового та нежитлового фондів Вирішення проблем селища  за рахунок зростання дохідної частини місцевого бюджету.
Врахування пропозицій осіб, які прийняли участь в обговорені проекту рішення. Забезпечення прозорості дій влади.	 Витрати, пов’язані з придбанням відумерлого майна в разі його продажу 	

Оцінка впливу на сферу інтересів суб'єктів господарювання

Показник	Великі	Середні	Малі	Мікро	Разом	
Кількість суб'єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць	0	0	Не визначено, через те, що регуляторний акт застосовується тільки при наявності об’єкта (безхазяйного майна, відумерлої спадщини) та за наявності бажання придбати майно суб’єктом господарювання Акт не є загальнообов’язковим 	Не визначено, через те, що регуляторний акт застосовується тільки при наявності об’єкта (безхазяйного майна, відумерлої спадщини) та за наявності бажання придбати майно суб’єктом господарювання Акт не є загальнообов’язковим 	Не визначено, через те, що регуляторний акт застосовується тільки при наявності об’єкта (безхазяйного майна, відумерлої спадщини) та за наявності бажання придбати майно суб’єктом господарюванняАкт не є загальнообов’язковим	
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків

	0	0	-	-	-	

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання
Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	
Альтернатива № 1:
залишити існуючу на даний момент ситуацію без змін, не приймати жодного регуляторного акта стосовно безхазяйного майна та відумерлої спадщини	 Вигоди відсутні	Витрати відсутні	
Альтернатива № 2:
Прийняття регуляторного акта, який  забезпечує принципи державної регуляторної політики та сучасні вимоги  до ефективного державного управління	Покращення санітарного стану населених пунктів.
Додаткові місця для здійснення підприємницької діяльності. 
Отримання прибутку від проведення технічної інвентаризації безхазяйних та відумерлих нерухомих об’єктів.	Витрати, пов’язані з придбанням відумерлого майна, взяття в оренду.	

Сумарні витрати за альтернативами	Сума витрат, гривень	
Альтернатива 1 «Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін» Сумарні витрати для суб'єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці "Витрати на одного суб'єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта")	В зв’язку з відсутністю суб'єктів господарювання великого і середнього бізнесу, що підпадають під дію регуляторного акту, витрати на одного суб’єкта не розраховувалися	
Альтернатива 2 «Прийняття регуляторного акта, положення якого повністю узгоджуються з Податковим Кодексом України та враховують особливості території» Сумарні витрати для суб'єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці "Витрати на одного суб'єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта")	 В зв’язку з відсутністю суб'єктів господарювання великого і середнього бізнесу, що підпадають під дію регуляторного акту, витрати на одного суб’єкта не розраховувалися	
IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей
Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)	Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)	Коментарі щодо присвоєння відповідного бала	
Альтернатива № 1:
залишити існуючу на даний момент ситуацію без змін, не приймати жодного регуляторного акта стосовно безхазяйного майна та відумерлої спадщини	1	 Проблема не вирішується. Недотримання норм чинного законодавства, втрата надходжень до бюджету сільської ради.
Погіршення естетичного виду та санітарного стану населених пунктів.	
Альтернатива № 2:
Прийняття регуляторного акта, який  забезпечує принципи державної регуляторної політики та сучасні вимоги  до ефективного державного управління	4	 Цей регуляторний акт відповідає потребам у розв’язанні визначеної проблеми та принципам державної регуляторної політики. Затвердження такого регуляторного акта забезпечить поступове досягнення встановлених цілей, збільшить надходження  до бюджету сільської  ради.
Очікується покращення санітарного стану населених пунктів, створення додаткових місць для здійснення підприємницької діяльності 	

Рейтинг результативності	Вигоди (підсумок)	Витрати (підсумок)	Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу	
Альтернатива № 1:
залишити існуючу на даний момент ситуацію без змін, не приймати жодного регуляторного акта стосовно безхазяйного майна та відумерлої спадщини	 Вигоди відсутні	Витрати відсутні	Проблема не вирішується. Недотримання норм чинного законодавства, втрата надходжень до бюджету сільської  ради.
Погіршення естетичного виду та санітарного стану населених пунктів.
Втрата можливостей для розвитку приватного підприємництва.	
Альтернатива № 2:
Прийняття регуляторного акта, який  забезпечує принципи державної регуляторної політики та сучасні вимоги  до ефективного державного управління	 Вирішення проблемних питань села  за рахунок збільшення дохідної частини бюджету сільської ради.	Витрати пов'язані з розробкою проекту регуляторного акта (витрати робочого часу спеціалістів пов’язані з підготовкою регуляторного акта).	 Цей регуляторний акт відповідає потребам у розв’язанні визначеної проблеми та принципам державної регуляторної політики. Затвердження такого регуляторного акта забезпечить поступове досягнення встановлених цілей, збільшить надходження  до бюджету сільської ради. Очікується покращення санітарного стану населених пунктів, створення додаткових місць для здійснення підприємницької діяльності. 	

Рейтинг	Аргументи щодо переваги обраної альтернативи / причини відмови від альтернативи	Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта	
Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін	 Відмова від цієї альтернативи. Невідповідність принципам державної регуляторної політики . 	Х 	
Прийняття регуляторного акта, який  забезпечує принципи державної регуляторної політики та сучасні вимоги  до ефективного державного управління	Вибір цієї альтернативи.
 Цей регуляторний акт відповідає потребам у розв’язанні визначеної проблеми та принципам державної регуляторної політики. Затвердження такого регуляторного акта забезпечить поступове досягнення встановлених цілей. 	Зміни у законодавчих актах України, політична та економічна ситуація в країні.	
V. Механізми та заходи, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми

Регулювання побудоване відповідно до принципів регуляторної політики:
1. Оприлюднення проекту рішення «Про виявлення  та взяття на облік безхазяйного майна та  затвердження Положення про взяття на облік та передачу в комунальну власність безхазяйного майна та відумерлої спадщини на території Роздольської сільської ради»  з метою отримання зауважень та пропозицій.
2. Врахування пропозицій та зауважень.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги
Розрахунок витрат на виконання вимог регуляторного акта для органів місцевого самоврядування згідно з додатком 3 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта не проводився через відсутність суб’єктів господарюванню великого та середнього підприємництва, проведено розрахунок витрат на запровадження державного регулювання для суб'єктів малого підприємництва згідно з додатком 4 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (Тест малого підприємництва).

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта
Термін дії запропонованого регуляторного акту необмежений, проте можливий вплив зовнішніх чинників, а саме внесення змін до законодавчих і нормативно-правових актів. У такому разі регуляторний акт буде переглянуто із внесенням до нього відповідних змін або його скасування.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта
             1. Положення розроблене відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Цивільного кодексу України, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Про затвердження Порядку використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 14.12.2012 року №1844/5 з метою врегулювання відносин щодо виявлення, взяття на облік, збереження та використання рухомого та нерухомого майна, яке є безхазяйним або відумерлою спадщиною.
           2. Ефективність способів досягнення цілей:
          Ефективність запропонованого регулювання забезпечуватиметься через додаткові надходження до сільського  бюджету внаслідок передачі в оренду або відчуження майна, яке перейшло до комунальної власності внаслідок судового рішення про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність, згідно з якім, органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах Роздольської сільської ради  відповідно до закону можуть здійснювати правомочності щодо володіння, користування та розпорядження зазначеними об’єктами нерухомого майна.
           3. Прийняття порядку позитивно вплине на регулювання та вирішення питань у сфері врегулювання відносин щодо виявлення, взяття на облік, збереження та використання рухомого та нерухомого майна, яке є безхазяйним або відумерлою спадщиною.)

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта
Базове відстеження результативності здійснюватиметься до дати набрання чинності цього регуляторного акта. Повторне відстеження результативності планується здійснити через 1 рік після набуття чинності регуляторним актом.
       З огляду на показники результативності, визначені в попередньому розділі АРВ, статистичним методом.

Голова постійної комісії сільської ради з питань
планування, фінансів, бюджету та соціально-
економічного розвитку                                                         Л.М.Матросова

Додаток 2
до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта	

ВИТРАТИ
на одного суб'єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта 
В зв’язку з відсутністю суб'єктів господарювання великого і середнього підприємництва, що підпадають під дію регуляторного акту, витрати на одного суб’єкта господарювання не розраховувалися.

Додаток 3
до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта	

БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ
на адміністрування регулювання для суб'єктів великого і середнього підприємництва
В зв’язку з відсутністю суб'єктів господарювання великого і середнього підприємництва, що підпадають під дію регуляторного акту, витрати на одного суб’єкта господарювання не розраховувалися.

Експертний висновок
постійної комісії з  питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку  щодо регуляторного впливу проекту регуляторного акту «Про затвердження Положення про взяття на облік, збереження та передачу в комунальну власність безхазяйного майна та відумерлої спадщини на території Роздольської сільської ради»  та аналізу його регуляторного впливу
									
Відповідальна комісія – постійна комісія Роздольської сільської  ради з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку  (надалі – постійна комісія), керуючись статтями 4,8,34 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», розглянула проект рішення Роздольської сільської  ради  та встановила наступне.
Розробником регуляторного акта є Роздольська сільська рада. Проект рішення підготовлено на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Цивільного кодексу України, Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» 

1.Відповідність проекту регуляторного акта принципам державної регуляторної політики, встановленим статтею 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»

Проаналізувавши проект регуляторного акта, постійна комісія визначає наступне.
Ситуація яка вплинула  на необхідність його розробки, свідчить про необхідність регулювання  механізмів взяття на облік безхазяйного майна та відумерлої спадщини, а саме порядку та строків проведення, прийняття на облік та забезпечення доступу широкого загалу до цієї інформації на території Роздольської сільської ради.
В цілому при підготовці проекту регуляторного акта витримана послідовність регуляторної діяльності: проект відповідає цілям державної регуляторної політики, а також його включено до плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2020 рік (рішення сільської ради від 12.05.2020 року №1) І квартал, оприлюднено 13.07.2020 року на офіційному веб-сайті та на дошках оголошень сільської ради).
Відповідно до графіка проведення робіт з регуляторної процедури:
-  13.07.2020 розміщено повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта,  та  безпосередньо проект з аналізом його регуляторного впливу розміщено на  офіційному веб-сайті та на дошках оголошень сільської ради.
Під час проведення публічної експертизи пропозицій від жителів Роздольської сільської ради, суб’єктів господарювання, їх об’єднань не надходило.
Таким чином, проект регуляторного акта – проект рішення сільської ради  відповідає усім принципам державної регуляторної політики встановленим статтею 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», а саме: доцільність, адекватність, ефективність, збалансованість, передбачуваність, прозорість та врахування громадської думки.

2. Відповідність проекту регуляторного акта вимогам статті 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» щодо підготовки аналізу регуляторного впливу з: 

- визначення та проведення аналізу проблеми, яку пропонується розв'язати шляхом державного регулювання господарських відносин, а також оцінки важливості цієї проблеми;
- обґрунтування, чому визначена проблема не може бути розв'язана за допомогою ринкових механізмів і потребує державного регулювання;
- обґрунтування, чому визначена проблема не може бути розв'язана за допомогою діючих регуляторних актів, та розгляду можливості внесення змін до них;
- визначення цілі державного регулювання;
- опису механізмів і заходів, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта;
- обґрунтування   можливості   досягнення   встановлених   цілей   у   разі   прийняття запропонованого регуляторного акта;
- оцінки можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів,    якими    розпоряджаються     органи    державної    влади,    органи    місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні впроваджувати або виконувати ці вимоги;
- оцінки ризику впливу зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта,
- обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акта;
- визначення показників результативності регуляторного акта;
- визначення    заходів,    за    допомогою    яких    буде    здійснюватися    відстеження результативності регуляторного акта в разі його прийняття. 

Цей регуляторний акт певним чином впливає на інтереси  суб’єктів господарювання, громадян, органів місцевого самоврядування та виконавчої влади, а також підприємств, установ і організацій, що знаходяться на території Роздольської сільської ради.
Визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів і потребує вирішення шляхом затвердження сільською радою нормативної грошової оцінки населених пунктів 
Визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою діючих регуляторних актів або внесення змін до них, оскільки прийняті раніше  регуляторні акти сільською радою суперечать чинному законодавству.

	Очікувані результати прийняття запропонованого проекту можуть бути  визначені через такі вигоди та витрати:

Аналіз вигод та витрат

Вигоди	Витрати	

Сфера інтересів держави (сільської  ради)
	
1.Зростання рівня довіри як у підприємницькому середовищі так і серед громадян 	Оплата послуг установ, залучених до проведення оцінки безхазяйного майна
Додаткові витрати на сплату судового збору за подачу заяви до суду
Розміщення оголошення в газету про безхазяйні та відумерлі об’єкти нерухомості	
2.Забезпечує прозорість дій влади
Сприяє запобіганню руйнування об’єктів нерухомості,  збереженню житлового та нежитлового фондів,  набуттю права комунальної власності на потенційні об’єкти нерухомості за рішенням суду.

Сфера інтересів суб’єктів господарювання
	
1.Розвиток інфраструктури міста, створення сприятливих умов ведення бізнесу
2.Реалізація інтересів розвитку підприємництва через можливість одержати в оренду або викупити той чи інший об’єкт нерухомості.
	
Витрати на придбання об’єктів нерухомого майна	

Сфера інтересів громадян
	
Через збільшення находжень до селищного бюджету, можливість отримання додаткових соціальних суспільних благ	Витрати не прогнозуються	
Аналіз регуляторного акта розроблено на виконання вимог статті 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

3. Узагальнений висновок       
Проаналізувавши проект регуляторного акта, постійна комісія сільської ради  вважає, що проект регуляторного акта – проект рішення сільської  ради «Про затвердження Положення про   взяття  на облік,  збереження та передачу в комунальну власність безхазяйного майна та відумерлої спадщини на території  Роздольської сільської ради»,  аналіз його регуляторного впливу відповідають вимогам статей 4 та 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Голова постійної комісії сільської ради з питань
планування, фінансів, бюджету та соціально-
економічного розвитку                                                         Л.М.Матросова

                                                                
Оприлюднено 13.07.2020 року

Звіт
про базове відстеження результативності регуляторного акту

1. Вид та назва регуляторного акту: проект рішення Роздольської сільської ради Михайлівського району Запорізької області Про затвердження Положення про взяття на облік, збереження та передачу в комунальну власність безхазяйного майна та відумерлої спадщини на території  Таврійської сільської ради
2. Виконавець заходів відстеження – спеціаліст 1 категорії державний реєстратор з питань, реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/                                                                         перебування фізичних осіб -  юрист
3. Цілі прийняття акта: 
- підвищення ефективності господарської діяльності через чітке  визначення порядку взяття на облік безхазяйного майна;
- забезпечення надходжень до місцевого бюджету;
- забезпечення балансу інтересів між суб’єктами підприємництва та сільської ради щодо формування підприємницького середовища так і територіальної громади.
4.Строк виконання заходів з базового відстеження:
Термін виконання заходів з базового відстеження регуляторного акта встановлюється до прийняття вищезгаданого рішення. Здійснення повторного відстеження буде проведено не раніше ніж через рік після набрання ним чинності.
5. Тип відстеження:  базове
6. Методи одержання результативності  відстеження: Відстеження результативності регуляторного акту проводиться на підставі фактичних даних. Методом відстеження є обробка та аналіз інформації. 
7. Дані та припущення на основі яких відстежувалися результативність, а також способи їх одержання.
Дані та припущення отримані в результаті обробки та аналізу даних в процесі взаємодії виконавчого комітету з громадянами та суб’єктами господарювання на території сільської  ради.
8. Значення показників результативності акта. 
Надходження до сільського бюджету, пов’язані з дією цього акта.
Дія акта поширюється на громадян та суб’єктів господарювання, які провадять діяльність на території Роздольської сільської ради. 
9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступінь досягнення визначених цілей
Оцінка ефективності регуляторного акта здійснюватиметься за допомогою проведення повторного та періодичного відстеження результативності регуляторного акта відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики господарської діяльності».

Сільський голова                                                                В.М. Копєйченко